“第八批”！垃圾发电国补新解-18年1月前项目或入篮
近日，财政部办公厅发布关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知（财办建【2020】6号）（下称《通知》），推进可再生能源发电补贴相关工作继续开展。垃圾焚烧行业翘首企盼的新一批项目清单即将出台。2018年1月底前并网发电的项目有望纳入首批新的补贴清单。
来源：中国固废网 作者：李少甫
近日，财政部办公厅发布关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知（财办建【2020】6号）（下称《通知》），推进可再生能源发电补贴相关工作继续开展。垃圾焚烧行业翘首企盼的新一批项目清单即将出台。2018年1月底前并网发电的项目有望纳入首批新的补贴清单。
2020年1月20日，财政部、国家发展改革委及国家能源局发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建（2020）4号），以及《关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理办法>的办法》（财建（2020）5号）。其中提出“新增项目”将由国家发展改革委及国家能源局“根据可再生能源发展规划、技术进步等情况，在不超过财政部确定的年度新增补贴总额内，合理确定”，而“存量项目”则“经电网企业审核后纳入补助项目清单”。此次《通知》根据年初文件要求，指出“国家不再发布可再生能源电价附加补助目录，而由电网企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单”。
在此之前，国家已前后发布七批可再生能源电价附加资金补助目录（《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第一批至第七批）的通知》（财建〔2012〕344、808、1067号，财建〔2013〕64号,财建〔2014〕489号,财建〔2016〕669号,财建〔2018〕250号）），自2018年后始终没有形成第八批名单，加上行业内部关于垃圾焚烧电价补贴调整甚至取消的猜测不断，导致行业内外议论纷纷。今年初的两个文件在一定程度上为调整之事定了调（推荐阅读：一日两文，可再生能源发电补贴政策改革已上路），此次《通知》的出台意味着实际行动拉开序幕。
从《通知》公布的内容来看，首先明确提出了“此前由财政部、国家发展改革委、国家能源局发文公布的第一批至第七批可再生能源电价附件补助目录内的可再生能源发电项目，由电网企业对相关信息进行审核后，直接纳入补贴清单”。可以确定的是第一至七批目录内的项目可直接纳入新的补贴清单，不受新政影响，与我们之前的判断一致。而此次即将公布的“首批”补贴清单也可以看作是之前的延续，类似于“第八批”，只是主管部门及审核流程均有所改变。
其次，“抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单”。在年初的文件中对“存量”及“新增”项目做了明确划分，以年初文件发布时间为线，之前为存量，之后为新增。此次《通知》也再次明确了新的补贴清单仍是针对存量项目，新增项目仍需等待新的政策文件出台后相应执行。E20研究院注意到在2018年发布的第七批名单涉及到的垃圾焚烧发电项目中，主要是2015年-2016年并网发电的项目。此次《通知》明确，“纳入首批补贴清单的可再生能源发电项目需满足：生物质发电项目需于2018年1月底前全部机组并网完成”。也就是说，在2020年6月30日前即将审核发布的第一批名单中将主要审核2016年-2018年1月期间并网的项目。
另外，除了并网时间外，纳入清单项目还需满足“符合国家能源主管部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围内”、“符合国家可再生能源价格政策，上网电价已获得价格主管部门批复”等要求。
此次是相关改革后的首次审核，由于审批主管单位发生变化，流程方面也随之发生了改变。项目初审将由国家电网、南方电网和地方独立电网企业组织企业申报，并由电网企业进行初审。而后由省级能源主管部门进行确认并反馈电网。之后由国家可再生能源信息管理中西进行复核并反馈电网企业。最后电网企业将符合条件的项目形成补贴清单并公示，公示期满后将公布结果报送财政部、国家发展改革委和国家能源局。
《通知》最后提到“按照‘成熟一批，公布一批’的原则，分阶段完成补贴清单的公布。同时，做好下一批补贴清单审核发布的准备工作”，意味着2018年1月至2020年1月间完成并网的存量项目将有望在后续逐步纳入新的补贴项目清单之中。
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编辑 |刘影、郭香莲、汪茵
统筹 | 谷林
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